台灣民主給香港的啟示

專訪：鄧文正（禧文學舍創辦人、芝加哥大學政治學博士）

陳水扁曾經是台灣人的驕傲。
二零零零年，人民用「一人一票」把陳水扁送上總統寶座，使台灣成為全球第一個實施民主制度的華人社會。
才不過六年光景，陳水扁已成了台灣人的羞恥。他的管治失當、腐敗瀆職，使台灣成了「瞧，這就是民主！」的反面教材。

其實台灣人不必太慚愧，香港人也不必對民主感到迷失。如能藉台灣民主轉型之痛，反省民主的內涵和真諦，深化中國人對民主的認識，未嘗不是我們之福。

台灣走到這一步，是陳水扁一人之過嗎？
不見得。
陳水扁個人的失德固然是主因，但民進黨、國民黨、傳媒和民眾，都有責任：民進黨馬上得天下，一朝得志，形成暴發戶心態，疏忽了自我監督；國民黨作為在野黨，沒有好好履行反對的責任，對政府作出適時的鞭撻；傳媒、學者初期沉溺於台灣民主的驕傲，對政府的監管不足；初嚐民主洗禮的台灣人民，以為「一人一票」就是民主，也沒有好好掌握自己的權利和義務。

難怪南方朔說：「民主的領袖要有更高的榮譽感與責任心，民主要有更多元的權力制衡，民主也要有更具警戒心的公民。」

如果這樣說，那實行民主是不是要符合一些先決條件呢？曾有人提出，香港沒有實行民主的條件，指這會引起民粹主義、福利泛濫，云云。但芝加哥大學政治學博士鄧文正說，雖然台灣的教訓讓我們對「民主」作出反省，這不等於說行民主要有什麼先決條件──兩百年前美國開始實行民主制度時，社會好得到哪裏去？

鄧文正指出，只要社會的司法制度公正建全，人民享有自由、對人寬容，那已足夠行民主。就以香港來說，自第一次立法局／立法會選舉以來，政黨之間絕少抹黑或互相攻訐，亦從沒爆出什麼造票醜聞，這就證明香港人高度廉潔，而且信任投票制度；再看零三年的七一遊行，鄧文正說，這可以稱得上是「曠世成就」，因為從沒有一個地方──即使民主如歐洲發達國家──在過十萬人激烈反對政府之下，竟可自發地進行一場井然有序、毫無暴力衝突的遊行。港人質素之高，冠絶全球，足夠實施民主制度有餘。

爭取民主是一回事，但鄧文正指出，民主和有效的管治沒有必然關係。哈佛大學的載雅蒙教授（Larry Diamond)上週在香港出席一系列講座時說過：空有民主而缺乏良好管治，這樣的社會比比皆是。貪污、濫權、瀆職、司法不彰、暴力等，都可令一個民主社會行之不效。鄧文正說，由此可見民主並不完美，它只是相對合理的制度而已。

因此，如果有一天香港實施民主制度，和台灣一樣，我們也有可能選出不稱職的人來。鄧文正說，如果你讓我選，我當然希望多選兩個「吳靄儀」，好過多選兩個「梁國雄」。但如果真的是「梁國雄」比「吳靄儀」多，我也應該尊重多數人的選擇。民主的確是冒險，但香港人連「沙士」都可以挺下來，鄧文正說，我們當然有足夠的能力承受民主轉型之痛。

Side box:一人一票不足百年
「一人一票」是很多人對民主最簡單的詮釋。但鄧文正說，雖然這個概念早於十七世紀在英國萌芽，但直到第一次世界大戰後，才有真正無分種族和性別的「一人一票」選舉──以前只有白種男人有權投票，女人和黑人都被拒諸門外。鄧文正笑說，既然西方國家的一人一票也實施了不足百年，香港民主的發展，較諸其他民主社會，其實相距不遠。